2021-2023大同市平城区农业机械 购置补贴实施方案

大同市平城区农业农村局 文件

大同市平城区财  政  局

平农财字〔2021〕1号

     大同市平城区农业农村局

大同市平城区财政局

关于印发《2021-2023大同市平城区农业机械

购置补贴实施方案》的通知

 各街道办事处:

为贯彻落实好国家、省、市农机购置补贴政策，切实做好2021年至2023年农机购置补贴工作，支持引导农民购置先进适用的农业机械，推动全区农机化向全程全面高质高效转型升级，助力乡村振兴战略实施，在总结近年工作经验的基础上，根据大同市农业农村局、财政局印发的《2021-2023年大同市农业机械购置补贴实施方案》，我区制定了《2021-2023年大同市平城区农业机械购置补贴实施方案》，现予印发，请遵照执行。

附件:《2021-2023年大同市平城区农业机械购置补贴实施方案》

附件

2021-2023年大同市平城区农业械购置补贴

实施方案

一、实施原则

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实省、市有关农机购置补贴政策，紧紧围绕我区主要农作物生产全过程、丘陵山区农业、有机旱作农业机械化及雁门关农牧交错带示范区省级战略等，落实“机、田、证”协调推进、“人、地、机”融合发展的新要求，破除制约要素合理流动的堵点，进一步畅通农业机械化发展各个环节，支持引导农民购置使用先进适用的农业机械，引领推动农业机械化向全程全面高质高效转型升级，为实施乡村振兴战略、推进全区农业农村现代化提供坚实支撑。

二、实施重点

一是突出稳产保供。将粮食、生猪等重要农畜产品生产所需机具全部列入补贴范围，应补尽补。探索开展粮食烘干等成套设施装备及高端智能自主创新农机新产品补贴试点工作。二是突出科技创新。推广使用具有自主知识产权的智能终端设备，确保农业生产数据安全开展农机专项鉴定，支持农机创新产品取得补贴资质，尽快列入补贴范围。三是突出“有升有降”。提高粮食生产薄弱环节所需机具、丘陵山区特色产业发展急需机具以及高端、复式、智能农机具的补贴额，降低轮式拖拉机等区域内保有量明显过多、技术相对落后机具的补贴额，逐步将部分低价值的机具退出补贴范围。四是突出效能提升。推广应用手机APP、人脸识别、补贴机具二维码管理和物联网监控等技术，加快推进补贴全流程线上办理。优化补贴办理流程，缩短机具核验时限，加快补贴资金兑付，保障农民和企业合法权益。提升违规行为排查和监控能力，对套取、骗取补贴资金的产销企业实行罚款处理，从严整治违规行为。

三、补贴范围和补贴机具 

我区根据农业生产实际需要和补贴资金规模，执行市定补贴范围中 15 大类 38 小类 127 个品目，作为我区农机购置补贴机具种类范围。

补贴机具必须是补贴范围内的产品（农机专项鉴定产品、农机新产品除外），同时还应具备以下资质之一：（1）获得农业机械试验鉴定证书（包括尚在有效期内的农业机械推广鉴定证书）；（2）获得农机强制性产品认证证书；（3）列入农机自愿性认证采信试点范围，获得农机自愿性产品认证证书。补贴机具 须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、 生产日期、执行标准等信息的永久性金属铭牌。

植保无人驾驶航空器购置补贴工作，待农业农村部和财政部发布具体操作办法后另行通知。

四、补贴对象和补贴标准 

补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织（以下简称购机者），其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。

中央财政农机购置补贴资金实行定额补贴，具体补贴额度以365bet手机在线注册_beat365体育登陆网址_365bet提款问题农业农村厅公布的补贴额一览表为准。依据同档产品上年市场销售均价测算确定各档次补贴额上限，测算比例一般不超过30%，且通用类机具补贴额不超过农业农村部、财政部发布的最高补贴额。在确保资金供需紧平衡的基础上，围绕我省粮食生产薄弱环节、特色农业生产急需机具和高端、复式、智能农机产品的推广应用，选择不超过 10 个品目的产品提高补贴额，测算比例经报农业农村部备案后可提高至 35%，其中，通用类机具的补贴额可高于相应档次中央财政资金最高补贴额，增长幅度控制在20%以内。对轮式拖拉机等区域内保有量明显过多、技术相对落后的机具，到 2023 年将其补贴额测算比例降低至 15%及以下。

除上述提高补贴额测算比例的补贴机具和玉米去雄机以外，一般补贴机具单机补贴限额原则上不超过8万元；挤奶机械、烘干机单机补贴限额不超过 12 万元；100 马力以上拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备、畜禽粪污资源化利用机具单机补贴限额不超过 15 万元；200 马力以上拖拉机单机补贴限额不超过 25 万元；大型棉花收获机单机、成套设施装备单套补贴限额不超过 60 万元。

为增强购机者议价自主权，具体产品的补贴额不再对外公布。在政策实施过程中发现具体产品或档次的中央财政资金实际补贴比例超过50%的，各街道农机部门应及时组织调查，对有违规情节的，按照相关规定处理；对无违规情节的补贴申请，可按原规定兑付补贴资金。同时，要对相关产品及其所属档次补贴额进行评估，发现异常情况及时报区农业农村综合服务中心。

五、资金分配与使用 

农机购置补贴支出主要用于支持购置先进适用农业机械，以及开展有关试点和农机报废更新等方面。省农业农村厅会同财政厅根据中央财政预算安排情况，采用因素法（包括基础性因素和政策性因素、绩效因素、巩固拓展脱贫攻坚成果因素、工作经费保障因素等）测算、不突破区级需求上限分配补贴资金。省财政厅会同省农业农村厅按需组织开展市际补贴资金余缺调剂；市级财政部门会同同级农业农村部门按需组织开展县际补贴资金余缺调剂。重点将实施进度低于序时进度县（区）的补贴资金调增给供需缺口较大的县（区），确保不发生资金大量结转，促进资金使用实现两年动态紧平衡。

农机报废更新补贴按《365bet手机在线注册_beat365体育登陆网址_365bet提款问题农业农村厅 365bet手机在线注册_beat365体育登陆网址_365bet提款问题财政厅 365bet手机在线注册_beat365体育登陆网址_365bet提款问题商务厅关于印发<全省农业机械报废更新补贴实施方案>的通知》（晋农机发〔2020〕4 号)和《大同市农业农村局 大同市财政局 大同市商务局关于印发<全市农业机械报废更新补贴实施方案>的通知》（同农发〔2021〕97 号）以及《大同市平城区农业农村综合服务中心 大同市平城区财政局 大同市平城区商务局关于印发<平城区农业机械报废更新补贴实施方案>的通知》（平城农字〔2021〕68号）执行。农机购置补贴属约束性任务，资金须足额保障，不得用于其他任务支出。

六、补贴操作程序 

农机购置补贴政策按照“自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡（户）”方式实施。购机者自主选择购买机具，按市场化原则自行与农机产销企业协商确定购机价格与支付方式，并对交易行为真实性、有效性和可能发生的纠纷承担法律责任。宣传、推广非现金方式支付购机款的操作模式，便于对购机行为及资金往来全程留痕，有效遏制不规范行为的发生。购机行为完成后，购机者自主向我区农业机械发展中心或使用手机 APP（可登录山西农机化信息网相关网页通过扫描二维码的方式下载安装“农机购置补贴”APP）提出补贴资金申领事项，签署告知承诺书，承诺购买行为、发票、购机价格等信息真实有效，按相关规定申办补贴。实行牌证管理机具，要先行办理牌证照。农机购置补贴政策实施工作按以下流程操作。

1、发布实施规定

我区农业农村综合服务中心、财政局按职责分工和有关规定发布本地区农机购置补贴实施方案或细则、操作程序、补贴机具信息表、咨询投诉举报电话等信息。

2、受理补贴申请

我中心全面实行办理服务系统常年连续开放，逐步推广使用带有人脸识别功能的手机 APP 等信息化技术，方便购机者随时在线提交补贴申请。农机购置补贴资金申请数量达到当年可用资金（含结转资金和调剂资金）总量110%的，农业机械发展中心会及时发布公告，停止受理补贴申请。

3、审验公示信息

区农业农村综合服务中心按照《365bet手机在线注册_beat365体育登陆网址_365bet提款问题农机购置补贴机具核验工作要点（试行）》要求，对申请补贴相关资料进行形式审核，农机管理员对补贴机具进行核验，其中牌证管理机具凭牌证免于现场实物核验。农业农村综合服务中心在收到购机者补贴申请后，应在2 个工作日内做出是否受理的决定，对因资料不齐全等原因无法受理的，应注明原因，并按原渠道退回申请；对符合条件可以受理的，应于 13 个工作日内（不含公示时间）完成相关核验工作。各街道可结合工作实际，自行明确购机户的现场核验时间。区中心在农机购置补贴信息公开专栏实时公布核验通过的补贴申请信息，公示时间为5个工作日。公示结束后，汇总形成农机购置补贴发放明细表（见附件 3）等有关材料，报送区级财政部门。核验、公示、报送材料时间不超过 20 个工作日。鼓励在街道或补贴申请点公示栏中同时公开公示信息。

4、兑付补贴资金

区财政局审核农业农村综合服务中心提交的资金兑付申请与有关材料，对符合补贴要求的兑付申请，按照先操作办理服务系统后通过国库集中支付的程序，于15 个工作日内向符合要求的购机者兑付资金。严禁挤占挪用农机购置补贴资金。因资金不足或加强监管等原因需要延期兑付的，应告知购机者，并及时与同级农业农村部门联合向上一级财政部门和农业农村部门报告资金供需情况。补贴申领原则上当年有效，因当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的，可在下一个年度优先兑付。因违规、退货等原因退回的补贴资金由区级财政部门纳入补贴资金计划，继续使用。退货档案材料由经销企业交由我区农业农村综合服务中心保存。

补贴政策实行跨年度连续实施，除发生违规行为或补贴资金超录外，不得以任何理由限制购机者提交补贴申请，且补贴机具资质、补贴标准和办理程序等均按购机者提交补贴申请并录入办理服务系统时的相关规定执行，不受政策调整影响，切实稳定购机者补贴申领预期。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权，可自主使用、依法依规处置。

七、工作要求 

（一）加强领导，密切配合 

我区成立由区政府分管副区长为组长的农机购置补贴领导小组，共同研究确定农机购置补贴重要工作事项、补贴资金使用、重点推广机具种类等事宜。同时，强化区农业农村综合服务中心、财政局在本级政府领导下组织实施农机购置补贴政策，共同做好补贴资金需求摸底、补贴对象确认、补贴机具核实、补贴资金兑付、违规行为的调查核实与处理等工作，重大事项须提交区农机购置补贴领导小组集体研究决策。建立“谁办理、谁签字、谁负责”的责任追究制度，并充分发挥农机购置补贴领导小组作用，研究解决政策实施过程中遇到的重大问题。明确职责分工，形成工作合力。组织开展业务培训和廉政警示教育，提高补贴工作人员业务素质和风险防控能力。区农业农村综合服务中心、区财政局进一步提高思想认识，加强组织领导，建立工作责任制，与各街道办事处签订责任状，明确职责任务。

（二）公开信息，接受监督

区农业农村综合服务中心结合本区实际情况，综合运用宣传挂图、报纸杂志、广播电视、互联网等方式，全方位开展补贴政策与实施工作宣传解读，着力提升政策知晓率，切实保障购机者、农机产销企业和广大农民群众的知情权、监督权。按职责分工和有关规定，健全完善农机购置补贴信息公开专栏，建立信息审核发布机制，按要求发布并公开我区农机购置补贴实施方案或细则、操作程序、补贴机具信息、近三年区域内补贴受益信息、咨询投诉举报电话、违规查处结果及省发布的补贴额一览表等信息。各级各部门严禁对外公布购机者身份证号、电话号码、银行账号等购机者隐私信息。

（三）加强监管，严惩违规

全面贯彻《农业农村部办公厅、财政部办公厅关于进一步加强农机购置补贴政策监管强化纪律约束的通知》（农办机〔2019〕6 号）、《农业部办公厅、财政部办公厅关于印发〈农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法（试行）〉的通知》（农办财〔2017〕26 号）以及《365bet手机在线注册_beat365体育登陆网址_365bet提款问题农业农村厅365bet手机在线注册_beat365体育登陆网址_365bet提款问题财政厅关于进一步加强农机购置补贴政策监管强化纪律约束的通知》（晋农机发〔2019〕1 号）等文件，认真落实风险防控责任，严格信用管理和农机产销企业承诺制，有效开展违规行为全流程分析排查，强化农财两部门联合查处，从严整治突出违规行为，有效维护政策实施良好秩序。

大同市平城区农业农村局

大同市平城区财政局

                                2021年11月23日

附件：1.2021—2023年全市农机购置补贴机具种类范围

2.农机购置补贴发放明细表

 附件 1

2021—2023 年全市农机购置补贴机具

种类范围

（15 大类 38 个小类 127 个品目）

1.耕整地机械

1.1 耕地机械

1.1.1 铧式犁

1.1.2 圆盘犁

1.1.3 旋耕机

1.1.4 深松机

1.1.5 开沟机

1.1.6 耕整机

1.1.7 微耕机

1.2 整地机械

1.2.2 起垄机

1.2.4 筑埂机

1.2.5 铺膜机

1.2.6 联合整地机

2.种植施肥机械

2.1 播种机械

- 13 -2.1.1 条播机

2.1.2 穴播机

2.1.3 小粒种子播种机

2.1.4 根茎作物播种机

2.1.5 免耕播种机

2.1.6 铺膜播种机

2.1.7 水稻直播机

2.1.8 精量播种机

2.1.9 整地施肥播种机

2.2 育苗机械设备

2.2.1 种子播前处理设备

2.2.2 营养钵压制机

2.2.3 秧盘播种成套设备（含床土处理）

2.3 栽植机械

2.3.1 水稻插秧机

2.3.2 秧苗移栽机

2.4 施肥机械

2.4.1 施肥机

2.4.2 撒肥机

3.田间管理机械

3.1 中耕机械

3.1.1 中耕机

- 14 -3.1.3 埋藤机

3.1.4 田园管理机

3.2 植保机械

3.2.1 动力喷雾机

3.2.2 喷杆喷雾机

3.2.3 风送喷雾机

3.2.4 植保无人驾驶航空器

3.3 修剪机械

3.3.1 茶树修剪机

3.3.2 果树修剪机

3.3.3 枝条切碎机

4.收获机械

4.1 谷物收获机械

4.1.1 割晒机

4.1.2 自走轮式谷物联合收割机

4.1.3 自走履带式谷物联合收割机（全喂入）

4.2 玉米收获机械

4.2.1 自走式玉米收获机

4.2.2 自走式玉米籽粒联合收获机

4.2.3 穗茎兼收玉米收获机

4.4 果实收获机械

4.4.3 辣椒收获机

- 15 -4.6 花卉（茶叶）采收机械

4.6.1 采茶机

4.8 根茎作物收获机械

4.8.1 薯类收获机

4.8.2 甜菜收获机

4.9 饲料作物收获机械

4.9.1 割草机（含果园无人割草机）

4.9.2 搂草机

4.9.3 打（压）捆机

4.9.4 圆草捆包膜机

4.9.5 青饲料收获机

4.10 茎秆收集处理机械

4.10.1 秸秆粉碎还田机

5.收获后处理机械

5.1 脱粒机械

5.1.1 稻麦脱粒机

5.1.2 玉米脱粒机

5.2 清选机械

5.2.1 风筛清选机

5.2.2 重力清选机

5.2.3 窝眼清选机

5.2.4 复式清选机

- 16 -5.3 干燥机械

5.3.1 谷物烘干机

5.3.2 果蔬烘干机

5.4 种子加工机械

5.4.1 种子清选机

6.农产品初加工机械

6.1 碾米机械

6.1.1 碾米机

6.1.2 组合米机

6.2 磨粉（浆）机械

6.2.1 磨粉机

6.2.2 磨浆机

6.3 果蔬加工机械

6.3.1 水果分级机

6.3.2 水果清洗机

6.3.3 水果打蜡机

6.3.4 蔬菜清洗机

6.4 茶叶加工机械

6.4.1 茶叶杀青机

6.4.2 茶叶揉捻机

6.4.3 茶叶炒（烘）干机

6.4.4 茶叶筛选机

- 17 -6.4.5 茶叶理条机

6.5 剥壳（去皮）机械

6.5.3 干坚果脱壳机

7.农用搬运机械

7.1 装卸机械

7.1.1 抓草机

8.排灌机械

8.2 喷灌机械设备

8.2.1 喷灌机

8.2.3 灌溉首部（含灌溉水增压设备、过滤设备、水质软化

设备、灌溉施肥一体化设备以及营养液消毒设备等）

9.畜牧机械

9.1 饲料（草）加工机械设备

9.1.1 铡草机

9.1.2 青贮切碎机

9.1.3 揉丝机

9.1.4 压块机

9.1.5 饲料（草）粉碎机

9.1.6 饲料混合机

9.1.7 颗粒饲料压制机

9.1.8 饲料制备（搅拌）机

9.2 饲养机械

- 18 -9.2.2 喂料机

9.2.3 送料机

9.2.4 清粪机

9.2.5 粪污固液分离机

9.3 畜产品采集加工机械设备

9.3.1 挤奶机

9.3.3 贮奶（冷藏）罐

10.水产机械

10.1 水产养殖机械

10.1.1 增氧机

10.1.2 投饲机（含投饲无人船）

10.1.3 网箱养殖设备

11.农业废弃物利用处理设备

11.1 废弃物处理设备

11.1.2 残膜回收机

11.1.3 沼液沼渣抽排设备

11.1.4 秸秆压块（粒、棒）机

11.1.5 病死畜禽无害化处理设备

11.1.6 有机废弃物好氧发酵翻堆机

11.1.7 有机废弃物干式厌氧发酵装置

12.农田基本建设机械

12.1 挖掘机械

- 19 -12.1.1 挖坑机

12.2 平地机械

12.2.1 平地机

13.设施农业设备

13.1 温室大棚设备

13.1.1 电动卷帘机

13.2 食用菌生产设备

13.2.1 蒸汽灭菌设备

13.2.2 食用菌料装瓶（袋）机

14.动力机械

14.1 拖拉机

14.1.1 轮式拖拉机

14.1.2 手扶拖拉机

14.1.3 履带式拖拉机

15.其他机械

15.2 其他机械

15.2.1 驱动耙

15.2.3 水帘降温设备

15.2.4 热水加温系统

15.2.5 简易保鲜储藏设备

15.2.7 旋耕播种机

15.2.9 杂粮色选机

- 20 -15.2.11 秸秆膨化机

15.2.12 畜禽粪便发酵处理机

15.2.13 农业用北斗终端及辅助驾驶系统（含渔船用）

15.2.16 有机肥加工设备

15.2.17 茶叶输送机

15.2.18 茶叶压扁机

15.2.19 茶叶色选机

15.2.20 根（块）茎作物收获机

15.2.21 果园作业平台

15.2.23 秸秆收集机

15.2.27 水产养殖水质监控设备

附件 2

农机购置补贴发放明细表

填报单位（盖章）   填报时间：  年  月  日

申请表编号 购机者姓名 机具名称 机具型号 补贴金额（元） 银行卡号/银行账户

合 计

分管领导（签字）： 审核人（签字） 经办人（签字）